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中共成都高新投資集團有限公司委員會關于巡察整改情況的通報

來源:    時間:2019/3/20    閱讀次數:7662次    打印

    根據成都高新區黨工委統一部署,2018年4月19日至7月31日,高新區黨工委機動巡察組對成都高新投資集團有限公司(以下簡稱“集團”)開展了巡察。11月13日高新區黨工委機動巡察組向集團黨委反饋了巡察意見。集團黨委高度重視,認真對照巡察意見,制定了整改方案,落實責任分工,明確完成時限,逐條逐項抓落實。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

    一、總體整改情況

    集團上下將本次巡察整改工作作為一項重要政治任務,作為全面提升集團黨建工作水平的重大舉措。為此,在整改過程中,堅持統籌謀劃,不斷強化黨委領導,明確責任,高效推進,狠抓落實。  

    (一)高度重視,迅速部署,層層抓整改壓責任

    集團黨委堅持按照一級抓一級,層層抓落實,責任落到底,壓力傳到位的要求和原則,在高新區機動巡察組正式反饋意見后,迅速召開全集團范圍內通報會議,安排部署巡察整改工作任務。各基層黨組織、子公司隨后即時召開了傳達會,研究并制定細化整改措施。迅速印發《高投集團黨委落實高新區黨工委機動巡察組巡察高投集團反饋意見的整改工作方案》,針對反饋意見指出的4個方面13項具體整改任務,細化落實到27個具體問題,形成68條細項整改措施,明確牽頭領導、牽頭部門、責任單位和整改時限。印發《關于建立巡察整改推進情況周報制度的通知》,對集團巡察整改工作整體推進情況進行督查反饋,形成督查情況報告4期。

    (二)強化領導,嚴格督查,事事抓落實有反饋

    嚴格落實集團黨委書記巡察整改第一責任人職責,黨委班子“一崗雙責”要求,迅速成立以黨委書記為組長,相關領導干部為副組長和成員的巡察反饋意見整改工作領導小組,堅持領導班子帶頭認領問題,帶頭抓分管領域問題整改,帶頭跟蹤督辦整改督查的工作機制。由集團巡察整改領導小組辦公室(集團黨委辦公室)牽頭,會同財務部、審計監察部、建設管理部、資產管理部、風險管理部等組成集團巡察整改工作專項督查小組,通過現場考試、資料查閱、即時反饋等方式對各基層黨組織、子公司巡察整改工作階段性推進情況進行了全面檢查。各基層黨組織、子公司均按照集團巡察整改總體工作方案制定了相應實施細則及自身工作舉措,有力有序推進巡察整改相關工作全面落實。

    (三)逗真碰硬,精準發力,確保整改出成效作風有轉變

    針對存在問題,堅持逗真碰硬,不管什么人,不論什么原因,要求必須整改到位。對一些“避重就輕”、“流于形式”的傾向,及時進行再研究再部署再落實,打好整改“攻堅戰”,堅決從根本上鏟除病根,保證整改工作的嚴肅性。自巡察整改工作開展以來,集團上下召開巡察整改專題會議40余次,修訂完善各項規章制度15項,已形成初稿或正在征求意見階段的制度規定50項,擬于2019年完成制度修訂31項。對巡察移交的10條問題線索正在核查中,通過本次巡察整改,黨委班子核心作用凸顯,黨建工作層層加強,黨員干部員工的政治意識、政治覺悟明顯增強;全面落實“兩個責任”,監督執紀得到加強,工作作風有了較大轉變。

    二、具體問題整改情況

    (一)黨的全面領導方面

    1.針對“貫徹落實黨的全面領導不到位”問題

    一是在頂層設計上,堅持把加強黨的領導和完善公司治理結合起來。集團及下屬13家基層黨組織(含一家上市公司黨委)已于2018年8月前將黨組織的職責權限、機構設置、運行機制等寫入相應公司章程,把黨的領導融入公司治理各環節。二是在運行機制上,嚴格實行黨委會對擬決策重大問題進行前置討論研究。對集團《黨委會議事規則》進行修訂,將集團重大事項決策、重要項目安排、大額資金的使用納入黨委會議事范圍。三是在示范引領上。堅持黨建引領,圍繞中心、服務大局,積極創新黨建載體,打造黨建品牌,全國首創“黨建增信”模式,積極發揮示范引領,推動黨建工作與生產經營深度融合、相互促進。

    2.針對“意識形態領域工作薄弱”問題

    一是深入學習黨的基本理論、路線方針政策及“四個意識”。集團13個基層黨組織均制定年度學習計劃,利用“三會一課”等多種形式,加強對《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》等制度的學習宣傳和貫徹落實,共開展專題學習52場,參加人員累計1000余人次。二是建立健全意識形態工作機制。草擬《高投集團意識形態工作責任制實施辦法》,將意識形態工作要求納入各基層黨組織黨建工作責任清單。強化集團黨委抓總作用,印發《集團中心組學習參考資料》共3期,涵蓋《習近平出席全國宣傳思想工作會議講話精神》等內容,起草集團《黨員應知應會100解》,認真做好黨的路線方針政策和社會主義核心價值觀的宣傳和引導,全力打好正向引導“持久戰”。三是落實黨支部書記第一責任人職責。嚴格落實支部書記主持“黨員大會、支委會、講黨課”要求,組織開展“講黨課”活動和學習心得分享活動。2018年各黨組織開展黨支部書記講黨課49次,覆蓋黨員數千人次; 2018年7月開展各黨支部班子全員輪訓,培訓人數40余人次。

    (二)黨的建設方面

    1.關于“黨建工作和業務工作‘兩張皮’”問題

一是堅持發揮集團黨委牽頭抓總、統籌協調作用。截至目前,召開黨委會42次,召開黨委(中心組)學習會議9次,研究黨建工作問題20余次;嚴格落實集團黨委決策前置要求,參與研究“三重一大”事項17項;走訪調研黨建工作10余次,主動研究解決各基層黨組織黨建重大問題、薄弱環節,確保黨建工作與業務工作兩手抓,兩手都要硬。固化集團黨委會“會前學習”機制,堅持黨委會前領導班子集中學習,形成學習常態,全年開展會前學習17次。發放《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、《國企改革探索與實踐》共計590本,積極引導黨員領導干部進一步對表新思想新理念新戰略。二是做好黨建和業務工作“雙促進”。開展“大學習、大討論、大調研”,舉辦讀書班大討論,對標業內先進企業,開展干部輪訓大學習,“走出去”開展重點項目大調研,切實做到深入學習、深刻反思、深度調研,形成調研成果30余篇,以黨員干部的自我提升推動黨建整體水平不斷提升。開展“遵黨章、學黨章、講黨章”活動,收集黨員學習心得310余篇。在集團黨委的指導下,盈創公司黨支部全國首創“黨建增信”模式,為86家企業提供了超5.6億元規模的債權融資,切實緩解了科技型中小微企業融資難題。

    2.關于“黨的學習教育‘短斤少兩’”問題

    一是堅持黨的教育常態、常抓不懈。集團黨委、各基層黨組織均制定了年度學習計劃,重點加強對全體黨員干部關于黨章黨規黨紀,十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等內容的學習教育。全年開展黨支部書記講黨課49次,涵蓋《紀律處分條例》、《廉潔自律準則》等黨的基本知識內容。開展普通黨員黨建基礎知識輪訓,共計150余人次。對各基層黨組織“黨員E家”等現有學習平臺進行定期統計檢查,全體黨員全年平均達到108個學時,對完成進度不理想的基層黨組織及時通報并約談相關負責人。二是明確黨員日常考核管理相關要求。擬定集團《黨員日常考核管理辦法》初稿,加強和改進黨支部對黨員的日常教育、監督和管理,將黨員干部參與組織生活情況納入個人績效考核,對不合格者績效考核不得高于稱職等級,把從嚴加強黨員的教育管理落地落實。組織對集團220余名黨員進行理論考試(閉卷),形成常態化測評機制,各基層黨員學習提升效果明顯。

    3.關于“黨的組織生活制度落實不力”問題

    一是針對巡察提出的集團公司黨支部組織生活會召開時間滯后問題,集團公司黨支部及時召開黨員大會,再次加強《黨支部條例》、《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等制度學習,及時進行反思反省,剖析自身存在問題,切實把黨的各項要求落到實處,把黨員的各項義務落到實處。二是嚴格黨的組織生活制度。制定集團《三會一課》制度,切實用好黨員大會、支委會、黨小組會、黨員干部講黨課,加強對全體黨員的培訓教育,嚴格執行民主生活會(組織生活會)制度,切實加強監督檢查。同時,2018年12月初,集團對各基層黨組織進行全覆蓋督促檢查,各基層黨組織均制定了相關活動和學習計劃,并全面完成全年任務。堅持豐富組織活動開展方式,開展“輝煌巨變主題展”參觀、趣味知識答題、讀書會等形式多樣的學習活動,不斷豐富黨員組織學習吸引力、感染力、影響力。三是針對巡察提出的黨委會記錄不規范問題,進一步完善集團黨委會會議記錄,嚴格落實會議記錄專人負責要求,實行會議記錄定期自查,督促會議記錄人員規范記錄內容,詳實記錄黨委會上班子成員決策表述。同步檢查下屬公司相關會議記錄規范程度,責令相關會議記錄對表決人員決策表述記錄不詳實的各基層黨組織、各子公司立即進行整改。

    (三)“全面從嚴治黨”方面

    1.關于“主體責任不到位”的問題。

    一是強化對黨風廉政建設的統一部署。全年召開貫徹落實上級黨委、紀委工作部署和要求會議共計30余次,專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作相關議題20余項。研究制定2018年黨風廉政建設和反腐敗工作要點,梳理17項重點任務,明確工作抓手,督促班子成員強化“一崗雙責”意識,做到生產經營與黨風廉政建設“兩手抓、兩手硬”。二是建立臺賬月度上報機制。研究制發《高投集團領導班子調研黨風廉政建設工作臺賬》,匯總梳理集團領導班子全年調研工作情況,做到任務明確、記錄明晰、提示及時。三是進一步強化監督提醒。嚴格執行《成都高新區紀檢組織定期向同級黨政領導班子成員通報其職責范圍內黨風廉政建設情況的暫行辦法》,在對集團領導班子每季度黨風廉政情況通報中,把當季黨風廉政建設工作調研指導情況作為一項重要內容進行反饋。四是指導督促下屬子公司緊密結合實際工作,突出本單位特色,制定主體責任清單,切實加強臺賬式管理。

    2.關于“層層傳導壓力不夠”問題。

    一是不斷完善黨風廉政建設制度體系,堅持以制度剛性推動責任和壓力傳導。修訂完善集團《黨風廉政建設主體責任約談制度實施辦法》,進一步明確約談責任,督促切實履行主體責任,集團領導班子全年開展日常約談90次,累計約談550余人次(含集體談話),做到了“紅臉出汗”,辣味十足。二是切實做好各單位相關工作的日常監督檢查,安排專人實地檢查黨風廉政建設主體責任約談臺賬以及原始記錄材料,實時掌握整改動態,切實做好監督指導。三是集團分管領導主動把“一崗雙責”融入業務工作,不斷加強分管領域內黨風廉政建設的調研和指導。

    3.關于“選人用人不健全”問題。

    針對巡察提出的個別干部兼職不夠規范問題,集團黨委及時研究措施,迅速對相關人員兼職情況進行梳理和整改,目前已整改到位。

    (四)黨風廉政建設方面

    1.關于“廉政風險防控過于寬泛”問題。

    一是通過加強學習培訓、督促指導整改等方式,進一步提高集團班子成員和中層干部對崗位廉政風險防控工作的認識,對集團386個崗位,655名在崗員工進行了崗位廉潔風險排查,強化了“有崗有責有權力、行權用權必有險”的觀念。二是認真區分崗位廉潔風險點等級和崗位風險等級,制定對應風險防控措施,使得風險點與防控措施既緊密聯系,又各不相同。編印了《高投集團崗位廉潔風險排查手冊(2018年版)》,固化排查成果,實施動態持續防控。三是將崗位廉潔風險排查與“微權力”治理有機結合,梳理集團現行“微權力”事項267個,新增84個未與“微權力”事項掛鉤的內容,形成“1+1大于2”的監督合力。

    2.關于“制度建設不完善”問題。

    按照《高新區國有企業重大事項監督管理辦法(暫行)》要求,研究起草了《高投集團“三重一大”決策制度實施辦法》,進一步規范集團重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用決策行為。梳理黨委會、辦公會、董事會關于“三重一大”事項清單76項,進一步明確重大事項決策事項范圍、決策主體、決策形式、決策依據和流程規范。自巡察整改以來,集團已完成修訂并印發制度15項,形成初稿50項,包括《資金業務管理辦法》(含融資、擔保、借款的實施細則)、《資產運營管理辦法》等;另有31項制度的起草和修訂工作正在持續推進中。

    3.關于“物質采購和國有資產管理不規范”問題。

    一是對部分單位物質采購和國有資產管理不規范等問題進行了核查,依規依紀嚴肅處理。二是擬定了《資產清收管理辦法(暫行)》,結合2019年資產清收年度計劃,制定整體清收方案,采取“一戶一策”清收措施,力爭在重點項目上取得新的突破,積極探索解決擔保代償問題的有效途徑,確保國有資產保值增值。三規范藝術品管理,在財務系統中按照品名逐一建立明細賬,細化收藏藝術品核算信息化管理,提出發揮藝術品價值的推進方案,面向社會和園區擇機進行展覽,實現藏品的社會價值。四是加強信息化管理。高投集團協同及合同管理系統擬于2019年1季度上線試運行,資產管理信息化基礎平臺建設已按照實際需求確定了技術路線和實施方案,預計2019年上半年正式上線使用,將有力推動集團信息化管理,持續提升國有資產管理工作效率。

    4.關于“工程建設領域存在一些問題”。

    一是組織梳理巡察組提出的建設項目部分電氣設備品牌或廠家為關聯公司問題,配合高新區紀工委進行進一步調查。二是督促建設板塊子公司嚴格把關,不得干涉總包單位按約定品牌自行采購大宗材料和設備等,確保市場競爭充分。三新增《高投集團實施的政府投資EPC總承包項目管理實施細則(試行)》《高投集團投資建設EPC總承包項目管理實施細則(試行)》,重點加強EPC項目造價控制、進度控制和監督管理等工作。四是修訂完善《招標文件審簽流程》《招標工作委員會議事規程》等制度,加強招標過程各個環節的管控和從業人員保密教育,細化管理,強化監督,不斷提高招標管理水平。五是針對鐵像寺水街租售決策程序缺失、合同執行監管不力等問題進行核實處理,厘清責任,加強管理。六是在公司官網開辟專欄,公布舉報電話、舉報郵箱,全力暢通信訪舉報渠道,接受社會監督,一旦發現招標活動中存在圍標串標等違法行為的,及時上報相關行政主管部門進行處理。

    5.關于“執行中央八項規定不嚴格”問題。

    一是認真落實中央八項規定精神和省、市政府實施細則要求,對涉及個別公車使用和費用報銷問題進行核查處理,進一步規范集團公務用車管理。二是結合公務用車改革規定,及時修訂《高投集團公務車輛管理制度》,建立車輛行駛臺賬,嚴格落實節假日公務車輛集中封存規定,杜絕公車私用。三是按照成都市和高新區相關文件規定,修訂《高投集團差旅費管理辦法》,差旅費標準均符合上級最新要求,從制度機制上堅決杜絕“超標”行為。

    三、下一步工作打算

    在落實高新區黨工委機動巡察反饋意見和整改要求上,高投集團黨委高度重視、深刻認識、主動認領、直面問題并逐一回應,在整改中見人見事見實效,在反思中執紀問責強改進,用實際行動充分表明落實全面從嚴治黨主體責任、加強黨風廉政建設的信心和決心,激發出了推動高投集團和高新區高質量發展的新動力。兩個月的巡察整改工作雖然取得了一定成效,但距離“全面從嚴治黨”的要求還存在差距。在下一步工作中,集團將堅持以“四個意識”為政治標桿,以黨章黨規黨紀為標尺,認真落實“兩個責任”,不斷鞏固和提升整改成果,建立長效機制,開創集團工作新局面。

    (一)持續深化整改成果,推動形成長效工作機制

    高投集團黨委在全面落實巡察組反饋意見的基礎上,把當前的巡察整改成果與長期整改任務相結合,突出重點領域及其關鍵環節,堅決把后續整改工作抓牢抓實,確保目標不變、標準不降、力度不減。持續深化巡察整改,繼續對照《整改工作方案》,按照問題清單、任務清單、責任清單和時間節點安排,深入推進,定期通報整改進展。對已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮。對需鞏固、強化和提升的整改任務,按照既定目標和措施,不松勁、不減壓、不撒手,一抓到底。對需要長期堅持的問題,要持之以恒,常抓不懈,緊盯不放,打好持久戰,形成長效化。持續狠抓制度建設和企業管理的再提升,形成制度管人管事管權的長效防控機制。

    (二)認真落實“兩個責任”,大力推進黨風廉政建設

    認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,明確責任清單,切實落實“一崗雙責”。建立健全廉政風險防控機制,始終把紀律和規矩挺在前面。運用好監督執紀“四種形態”,注重抓早抓小,對違紀違法行為堅持零容忍、無禁區,始終保持高壓態勢,讓干部受警醒、明底線、知敬畏。做到違紀必究、執紀必嚴,以問責倒逼“兩個責任”落地生根。嚴格執行中央八項規定精神,堅決反對“四風”,持之以恒正風肅紀,營造風清氣正的政治生態。

    (三)牢固樹立“四個意識”,全面從嚴管黨治黨

    堅持把黨的政治建設擺在首位,強化政治責任,堅定理想信念,切實把“四個意識”落實到行動上,自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,始終在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當。充分發揮國企黨組織的領導核心作用,發揮好黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用。結合集團工作實際,圍繞高新區“六個先行區”具體要求和集團公司總體戰略部署,從嚴、從實、從細部署,堅持打牢基層夯實基礎,為推進集團轉型升級、跨越式發展提供堅強的組織保障和政治保障。

    (四)以整改促發展,不斷提升集團經營水平

    高投集團黨委將持續貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞高質量發展戰略,牢牢把握成都高新區“打造國際創新創造中心,高質量建設世界一流高科技園區”總定位目標,對照落實高新區黨工委對國企改革工作的重要指示,主動思考、學習先進、對標看齊,不斷提升集團市場化運營水平,全面夯實集團園區資產運營、產業投資、建設開發為主的“一體兩翼”核心競爭力,把巡察整改成果轉化為推進集團轉型升級的行動指南,統籌推進產業投資、建設開發、園區運營、融資和干部管理“五位一體”發展戰略,高質量建設“世界一流高科技園區投資集團”。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:028—85335784;郵政信箱:成都高新區天府大道北段18號高新國際廣場A座6樓高投集團;電子郵箱:[email protected]

中共成都高新投資集團有限公司委員會

2019年3月18日

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